常见问题

环保署将棕地定义为不动产, 扩张, 重建, 或者由于存在或潜在存在的有害物质而使其再使用复杂化, 污染物, 或污染物. 布朗菲尔德在美国的确切数量尚不清楚, 估计有几千到500人,000个站点. 这些土地的面积不等，有的不到一英亩的小块土地可能占用一个以前的加油站，有的几百或几千英亩的土地可能容纳一个以前的钢铁厂或军事设施. 棕地分布在全国各地，但主要集中在东北部和中西部，那里的重工业或其他经济活动在历史上都是基于此的.

棕地地块还包括, 但不限于, 符合资助条件的三种特定类型的物业:

• 被石油或者石油产品污染的场所;
• sites contaminated by controlled substances; and,
• mine-scarred土地.

重建棕地的好处是什么?

有许多经济上的, 一个社区可以期望通过评估和清理棕地而获得的环境和社会效益. 好处的例子包括(但不限于):

• 经济效益包括增加当地税基和增加新的就业机会. 州和地方政府为棕地项目提供了许多税收优惠.
• 环境/社会效益包括现有基础设施的再利用, 未开发土地的开发压力减轻, 防止城市蔓延, 清洁空气，减少对自然栖息地的破坏.
• 在美国环保署布朗菲尔德资助下进行的评估中，高达33%的评估显示，该地区不需要清理，已经准备好进行开发. 这种快速重用对开发人员很有好处, 当地政府一直在失去税收收入, 当地社区一直生活在一个潜在的有毒场所，破坏了他们的社区.

棕地重建需要解决哪些与环境清理相关的项目经济/财务挑战?

棕地项目通常需要额外的前期资源, 获得这种融资可能是一个关键障碍.  除“常规”项目融资需求外, 棕地可能面临额外的压力, 绿地开发不需要的即时资金需求;    

• 对于场地评估，包括环境复垦和补救的规划
• 以涵盖贷款人可能施加的额外承保和尽职调查要求(因为使用实际或感知污染的站点的风险较高) 
• 州政府自愿清理和监督项目的费用
• 额外的场地准备, 风险管理费用(包括机构控制或污染控制费用) 

哪些EPA资源可用于棕地评估和清理? 

联邦政府和州政府为棕地清理提供了许多资金来源.  联邦资金来源包括:

• 美国环境保护署评估拨款-美国环境保护署为拨款接受者提供资金以进行清查, 描述, 评估, 并对棕地进行规划和社区参与.  有关更多信息，请参阅“评估经费来源."
• 美国环境保护署循环贷款基金(RLF)拨款-美国环境保护署提供循环贷款基金，允许受助人将循环贷款基金用于提供贷款和次级赠款，以开展棕地清理活动.  有关更多信息，请参阅“环保署棕地循环贷款基金(RLF)拨款 ."
• EPA清理补助金- EPA提供清理补助金，用于在申请人拥有的特定棕地进行清理活动.  有关更多信息，请参阅“环保署棕地清理补助金."

除了联邦资金来源外，各州可能有自己的棕地重建计划.  要查找您所在州的资助项目，请参阅“主要联系人”.

还有哪些联邦资源可用于棕地清理和重建?   

已经动用了近24个联邦项目来解决这个问题，这些项目通常是作为更广泛融资方案的一部分, 在总, 棕地重建的全部需要: 

• 棕地重建/振兴规划
• 产权收购
• 环境场地评估
• 清除或修复污染 
• 场地清理、拆除和清除碎片
• 安装或升级必要的基础设施
• 作为重建计划一部分的楼宇修复工程
• 建设相关改善设施，提高物业价值，提高其适销性 

根据具体需求和预期的再利用，最常用的联邦计划包括: 

• HUD的社区发展整体补助金(CDBG)
  • CDBG“津贴”每年分配给拥有50个以上的城市,000人; small cities can apply to their states for competitive CDBG 奖助金 (with states setting project priorities) 
  • 最灵活的联邦资源之一, CDBG可以解决贫民窟和枯萎病的问题，包括清理和大多数其他棕地需求
• 住房和城市发展部的棕地经济发展计划(贝蒂)拨款
  • 贝蒂是一个竞争性的经济发展计划，解决污染和再开发问题(如清理), 拆迁, 去除)抑制棕地属性的再利用, 为中低收入者创造就业和经济机会.
  • 贝蒂, 它必须与HUD第108条贷款担保一起应用(见下文), 能解决几乎所有棕地的需求吗
• 住房和城市发展部的108条款贷款担保
  • 第108条利用私人资本, 使用CDBG作为抵押品, 对于规模过大的实体开发项目，一年的CDBG拨款是不够的
  • 第108节可用于清理, 通常包括前期的场地准备和基础设施升级费用
• EDA的公共工程项目
  • 美国经济发展局(EDA)的公共工程项目向社区提供投资资金，以支持商业和工业发展，其中通常包括工业园区的现代化, 孵化器发展商业校园升级, 或者主街振兴  
  • 作为重建的一部分，公共工程资金可用于清理, 并且经常关注棕地场地和设施的再利用 
• EDA的经济错位计划
  • EDA为处理长期经济衰退的贫困社区提供循环贷款基金资本化赠款, 或者“突然而严重”的问题, 比如工厂倒闭
  • 美国环境保护署资助的可再生土地基金可用于处理一系列与棕地有关的需求, 作为社区经济复苏战略的一部分
• 美国农业部农村发展项目
  • 3个重点项目-工商贷款和赠款, 社区设施贷款和赠款, 中间机构再贷款(向社区提供贷款以支持私人发展活动)——作为发展项目的一部分，可以解决棕地的全部需求
  • 项目的目标是根据社区的规模，主要针对小于10人的社区,000人   
• 交通部高速公路、道路、交通建设和修复项目
  • 2009年3月, 交通部再次确认其政策，允许其项目资金用于交通项目不可或缺的场地的清理(包括封顶)-改善通道可以增加相邻棕地的价值  

除了, 一些联邦税收优惠可以与棕地再开发挂钩——对社区或项目几乎没有成本, 提供关键的现金流优势，使环境成本在项目底线内可控;

• 联邦布朗菲尔德税收激励
  • 联邦政府唯一针对私人土地所有者的棕地激励措施, 它允许在发生的年度收回修复和相关费用(例如VCP费用和安装机构控制装置)的成本, 而不是在长达29年的时间里资本化
  • 该法案将于2009年底到期，预计国会将对其进行续期 
• 历史修复税收抵免
  • 最常用的是联邦税收优惠, 它为历史建筑的修复费用(包括清洁和重新安装含铅油漆的窗户等活动)提供20%的抵免, 等.)  
  • 10%的学分可用于“旧”(i.e.(1936年以前)的建筑——对许多棕地项目有利
• 低收入住房税收抵免
  • 由各州分配，以鼓励经济适用房的发展, 通常由贷方或开发商联合(出售)以筹集前期项目现金
  • 信用额度提供了投资回报缓冲，可以使棕地的使用在经济上具有吸引力
• 新市场税收抵免
  • 为陷入困境的投资者提供39%的联邦所得税抵免, 低收入社区-常见的棕地-主要用于商业, 社区发展, 住房项目 
  • 通过“认证开发实体”进行的投资可以支持全方位的房地产开发活动和最终用途

其他为棕地成功打包项目的机构包括:

• 环境保护局的清洁水和饮用水循环贷款基金(优先级-可以包括场地清理-由各州设定)  
• 小企业管理局小企业贷款担保，开发公司(第504条)债券和小额贷款
• 陆军工程兵团的费用分摊计划, 海岸线稳定, 以及类似的项目(可应用于棕地情况)
• 产业发展债券, ，以满足所有与制造设施有关的融资需求(在2010年底前，特别的ARRA/刺激条款将合资格的设施扩大到“与制造有关”)。
• 节能建筑信用

 有关这些联邦项目的更多信息和链接，请访问EPA.并点击搜索“联邦计划指南”

谁有资格申请EPA拨款?

布朗菲尔德法规定了有资格获得赠款的实体, 根据申请的补助金类别:

• 评税及循环贷款基金补助金 ——国家, 当地的, 部落政府, 阿拉斯加的印第安部落除外, 以及一系列政府机构, 包括在控制下运作的地方政府或土地清理当局或其他准政府实体的通用单位, 监督, 或者作为地方政府的代理人, 由国家设立或批准的政府实体或重建机构, 或者是一个地区政府委员会, 有资格. 阿拉斯加土著地区公司和阿拉斯加土著村庄公司, 因为这些术语是在阿拉斯加原住民索赔解决法案中定义的, 以及梅特拉克特拉的印度社区都有资格.  欲知详情，请浏览“评估经费来源"和"循环贷款基金补助金”.
• 清理拨款 -包括上述合资格的政府机构，以及非牟利机构和非牟利教育机构. 所有符合条件的实体, 包括非营利组织, 必须拥有网站的唯一所有权，并提供证明所有权的文件(例如.g. 在2009年6月30日之前交付费用副本.  欲知详情，请浏览“清理拨款."
• 职业培训补助金 -包括上述符合条件的政府实体以及非营利组织, 包括非牟利教育机构.
• 营利性组织没有资格获得美国环保署的布朗菲尔德拨款.

如何递交申请?递交申请的截止日期是什么时候?

提案通常在指导方针公布后约60天内到期.  这些指导方针通常在8月至10月期间公布, 提交截止日期为60天(十月至十二月).  申请人可透过 www.奖助金.政府. 

我得到了环保局的棕地评估拨款, 环保署棕地循环贷款基金(RLF)拨款, or EPA Brownfields Cleanup Grant; what should my next steps be?

通过访问十大网赌平台 TAB网站，您已经迈出了第一步. 本网站旨在指导潜在的美国环保署拨款申请人和美国环保署拨款受助人完成棕地重建过程.  本网站所包含的信息有意以用户友好的格式呈现，通过重新开发过程逐步进行个人，清晰易懂的主题摘要以及当前主要信息来源的链接.  进一步协助指引棕地重建的进程, 你可以联系十大网赌平台TAB团队或者下面列出的适当的联邦或州联系人主要联系人".

由谁执行第一阶段环境尽职调查及第二阶段环境评估?

通常情况下，业主或开发商将聘请专业顾问进行第一阶段环境尽职调查和第二阶段环境评估. 有关聘请环境顾问进行棕地土地评估的征求建议书(RFP)的例子载于"咨询采购".

如果我申请成功, 环保署会报销我请顾问准备拨款申请的费用吗?

No. 提案编制费用属于禁止行政费用.

什么是“先进地盘特征技术”?它们如何应用于棕地重建?

在过去的十年里，新一代的现场调查工具得到了发展, 并开始广泛应用于划定棕地地区的影响程度. 这些工具的例子包括:

• 膜界面探针(MIP);
• 手持XRF
• 免疫测定试剂盒，以及
• 燃料探测探头.

这些仪器被定义为接近实时的测量工具，当由合格人员使用时，可以产生有关污染物浓度的可靠数据. 另外, 数据成像软件取得了重大进展, 从而能够创建由标准计算机(笔记本电脑)生成的精确3D图像。. 应用这些先进的现场表征技术，结合实时测量设备的数据生成能力, 用成像软件来绘制地下撞击的图像. 在棕地使用这种方法的好处包括更准确的修复成本估算和更可靠的修复技术应用(目标)。. 成像还可以作为有效的社区外展沟通工具. 对影响的图片描述揭开了环境后果的神秘面纱，并使有关布朗菲尔德工地的环境问题得到更好的沟通, 以及将采取哪些措施来纠正这些问题.  有关更多信息，请参阅“制定补救行动计划".

为什么质量保证和质量控制是棕地重建的重要组成部分?

至关重要的是，所有涉及规划的活动, 实现, 评估, 报告的质量是负责执行报告的人所要求和期望的.  同样的, 将系统应用于所有技术活动(包括对抽样和分析的检查)是至关重要的，这些活动根据已定义的标准来测量过程的性能，以验证它们是否满足预定义的需求.  可能会出现错误, 并避免在决策过程中使用不正确的数据, 哪些因素最终会延误重建进程, 必须采用符合现行标准的QA/QC系统.   有关更多信息，请参阅“地盘评估的质素保证".

有哪些环境因素会影响棕地未来的潜在土地用途?

影响棕地潜在土地用途的环境因素包括:

• 发现的污染类型;
• extend of contamination; and
• 选定的补救措施.

所有这些因素将决定一个场地是否可以清理到安全的住宅用途，或者是否更适合工业用途，如仓储/配送中心. 在某些情况下，环境影响可以留在原地，并通过工程控制(如盖)将其隔离在地面上. 需要一份契约通知，以便在土地记录办公室存档书面文件，证明污染的存在以及用于掩盖污染的方法. 有时还需要限制土地使用.  有关更多信息，请参阅“制度控制."

棕地重建过程何时完成?

棕地项目在建设结束时通常被认为是完成的, 所有权和租赁交易完成后, 土地被占用并按照预定用途进行经营.  然而, 值得注意的是，棕地重建并不总是导致在清理后的土地上建造建筑物.  许多社区修复棕地，并将其重新用作开放空间和娱乐场所, 有时作为多用途开发的一部分, 有时作为一个独立的项目.  有关更多信息，请参阅“竣工及正式开幕."

谁负责补救系统和其他工程控制(ECs)的长期操作和维护??

通常, 业主有责任长期操作和维护任何补救系统，如地下水泵和处理系统, 并可能被要求定期向负责监管的适当机构提交监测报告.  欲知详情，请浏览“棕地开发后地盘管理".

如果资金已经在环境保护署的清理拨款下花费, 是否可为同一地点的额外清理工作提供额外的棕地资金?

是的, 获得EPA清理补助的企业可以通过EPA棕地循环贷款基金申请额外资金. 清理赠款接受者也可以要求州或部落使用CERCLA 128(A)州和部落响应计划资金进行额外的清理. 城市/城镇或其他符合条件的实体也可以为州或部落已经花费了CERCLA 128(A)资金的场地申请清理补助金. 

许多州都有自己的公共资金用于棕地的修复和再利用.  这些资金可以以赠款的形式提供, 贷款, 或者从新使用物业产生的新税收中获得税收抵免或退款.  有资格获得资金的人可能会受到限制(例如, 被清理污染的排放者通常是不合格的。.  查看你所在州的环境机构和经济发展机构的网站，了解更多信息.   美国环境保护署鼓励其拨款申请人利用其他公共和私人资金或资源来完成社区棕地物业的改造, 可行的使用.  将可用的州资金与美国环境保护署拨款资金结合使用是一个极好的杠杆例子.